近日，国家能源局、国家发改委、环保部等七部委联合发布《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》(下称“《方案》”)，这是继火电行业大幅提高排放标准后，国家部委首次针对其他燃煤工业锅炉的环保提标改造措施。众所周知,在我国传统燃煤技术历史上，由于在火电与其他燃煤工业锅炉行业之间存在污染物排放的差异化管理，这使得火电领域在能源管理和能源排放等利于要求标准较高，而在2011年环保部颁布新修订的《火电厂大气污染排放标准》之后，燃煤工业锅炉成为节能环保领域在继煤电产业之后大气污染治理的主打方向。在我国以燃煤为主的化石能源结构下，除煤电之外，其他行业中尚存在大量低效率、高污染的落后产能，大部分锅炉、窑炉尚未加装除尘、脱硫脱硝设施，致使国内在推行节能环保行动中屡遇挫折。而日前颁布的《方案》则从根本上杜绝了燃煤锅炉在能耗领域的侥幸心理。根据《方案》规定，除必要保留的以外，京津冀作为控排的重点区域将全部取缔10吨/时及以下燃煤锅炉，其他地区节能技改工作也正在加紧落实中。由于我国工业锅炉具有热效率低、能耗大, 煤灰分、硫分较高，技术装备落后等缺点，从而造成了环保设施不到位，导致燃煤燃烧效率低、污染物排放浓度高，其污染物排放量也将超过电力行业。目前，由于天然气价格尚存在上调空间，加之天然气经济性相对煤炭较差，煤改气全面推行的条件似乎并不成熟。而随着清洁煤技术领域的突破，国内有关清洁煤技术及新型煤气化炉技术在国内环保市场应用逐渐广泛。与传统技术相比，清洁煤粉技术具有高效、环保、节能等特点;而新型煤气化炉技术与传统水煤气炉技术相比，新型煤气化炉不但实现了酚氰废水、焦油的零排放，且转化效率更高，经济性较好。随着《方案》的颁布和实施，在环保压力倒逼下，燃煤工业锅炉行业或将迎来以燃煤清洁化、替代化为主要技术路线的节能减排革命。在这一背景下，国内数千亿节能技改环境市场将随之启动，节能环保领域或以《方案》的具体实施而带动环保产业经济调整，而国内数千家环保企业经济也将获得该领域新的增长。